İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin mülkiyetinde bulunan araziye, 30 yıllığına 4 milyon 500 bin TL kira bedeli ve yap-işlet-devret modeli ile inşa edilen Akvaryum, Aqua Florya Alışveriş Merkezi ve Florya Crowne Plaza için yasal zemin oluşturma çabaları devam ederken, 2011 yılında açılışı gerçekleştirilen İstanbul Akvaryum ve yanında bulunan Aqua Florya AVM'nin inşaatı bitmiş, Florya Crowne Plaza inşaatı ise devam ederken, İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından 2013 yılında nazım imar planı değiştirilmişti. Sayıştay'ın 2015 yılında yayınladığı raporda ise inşa edilen tesislerin kaçak olduğunu ve yasal zeminde bulunmadığına dikkat çekilirken, Bakırköy Belediyesi de gerek imar planlarına gerek ise parselasyon değişikliğine itiraz edip dava açmıştı. Açılan iki davada da yürütmeyi durdurma kararı verilmiş ancak İstanbul Büyükşehir Belediyesi söz konusu tesislere ilişkin hiçbir işlem yapmamıştı. Bakırköy Belediyesi ise Akvaryum, Aqua Florya Alışveriş Merkezi ve Florya Crowne Plaza'nın mühürlenmesi gerektiğini vurguluyor.
Atatürk Deniz Köşkü ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Sosyal Tesisleri arasında yer alan 273.089 metrekare büyüklüğündeki alanın mülkiyeti İBB'ye ait. 29 parseli bir kısmında Florya Özürlüler Kampı yer alırken, parseller "Günübirlik Turizm ve Rekreatif Alanı, Kamu Eğitim, Dinlenme ve Turistik tesisler" izinliydi. İmar değişikliği ile beraber yükseklik 6.50'den 10.50'ye çıkarılırken, fonksiyon noktasında, günübirlik turizm ifadesi çıkarılarak, turistik tesisler ifadesi eklendi. Kamu Eğitim, Dinlenme ve Turistik Tesisleri fonksiyonu ise geçersiz kılındı.
